市发展改革委2022年法治政府建设年度报告( 2023年03月21日 )
2022年,我委深入学习贯彻习近平法治思想,推进落实国家重大战略和重点工作,进一步提升全委干部依法行政的意识和能力水平,取得了积极成效。
一、全面加强法治政府建设
1、深入学习贯彻习近平法治思想。委党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想。依托学习习近平法治思想“双月法治论坛”,开展系列学法活动。
2、推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实《上海市重大行政决策程序规定》有关要求,决策过程严格履行各项法定程序,广泛听取公众意见,充分吸纳专家智慧,科学研判决策风险,规范做好合法性审查、公平竞争审查,以及档案管理等工作。
3、加强党内和行政规范性文件管理。落实党内规范性文件备案工作。对行政规范性文件进行合法性审查,每月初对规范性文件开展到期提醒,确保及时延长有效期或者修订,加大涉企政策措施的公平竞争审查力度。
4、全面推进政务公开工作。发布《2021年上海市发展和改革委员会政府信息公开工作年度报告》。做好公开内容的日常维护,围绕热点领域做好政策解读。
5、严格规范执法和依法办理行政案件。编制实施监管方案和年度监管计划,加强事中事后监管。严格落实行政执法“三项制度”,首批对接使用全市统一综合执法系统。依法稳妥推进行政复议和行政应诉工作。
二、聚焦国家重大战略和全市中心工作提供法治保障
1、推动浦东引领区建设。积极推动浦东引领区文件落实落地。配合国家发展改革委研究提出浦东新区综合改革试点实施方案等。用好浦东新区法规立法权,配合出台相关浦东新区法规和管理措施。
2、加快临港新片区建设。牵头制定《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区加快建设独立综合性节点滨海城市的若干政策措施》,支持临港新片区深化差异化政策制度探索。配合出台《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区条例》,支持加强临港新片区立法保障。
3、推动长三角一体化发展。跟踪配合做好长三角规范性文件的合法性审核及长三角规范性文件协作。深化信用长三角合作。
4、推进虹桥国际开放枢纽建设。加快落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》各项任务。牵头制定《关于支持虹桥国际中央商务区进一步提升能级的若干政策措施》。配合制定《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》。
5、打造国际一流营商环境。研究制定《上海市营商环境试点实施方案》。组织实施一批切口小、见效快、企业关注度高的高频事项,作为优化营商环境重点事项,已在多个领域展现出成效。高标准开展世行营商环境评估方法论研究。推出一批全市各区优秀案例和良好实践,促进互学互鉴,共同提升进步。
6、加强全市稳增长工作。制定实施上海市抗疫助企“21”条、经济恢复重振“50”条和稳增长“22条”,以政策措施的确定性应对不确定性。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排
我委将深入学习贯彻落实党的二十大精神,特别是关于坚持全面依法治国,推进法治中国建设的有关要求,按照市委、市政府有关工作部署,深入落实本市法治政府建设“十四五”规划,进一步推进法治机关建设:
1、规划引领,全面落实法治政府建设重点工作。按照本市法治政府建设“十四五”规划明确的各项法治工作任务,聚焦实施发展规划、支持浦东新片区开展综合性改革试点、打造国际一流营商环境、建立信用监管体系等重点工作,明确我委年度法治工作,逐项贯彻落实。
2、学以致用,纵深推进“八五”普法工作。根据国家和本市关于“八五”普法工作要求,以及我委相关普法工作规划,按照“谁执法,谁普法”原则,继续落实好各领域普法工作任务。依托学习习近平法治思想“双月法治论坛”等普法平台,加强干部法治学习宣传教育,不断提高依法行政的意识和水平。
3、法治保障,严格依法决策依法行政。认真落实重大行政决策、规范性文件管理、合法性审核、公平竞争审查等 制度规定,严格履行法定程序,用法治思维和法治方式推动发展改革各项工作。